การดูแลผู้สูงอายุให้มีคุณภาพเป็นเรื่องจำเป็นที่หน่วยงานต้องเข้ามาดำเนินการอย่างเร่งด่วน ให้เป็นแบบแผนและเป็นระบบ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องเป็นหน่วยงานหลัก แต่ที่ผ่านมายังพบปัญหาและอุปสรรค์ในการทำงาน
เป็นการศึกษาแนวคิดและความเป็นมาในการจัดสวัสดิการผู้สูงอายุ อันเป็นที่มาขอนโยบายและมาตรการทางกฎหมาย ตลอดจนภาพรวมการบังคับใช้นโยบายและมาตรการของต่างประเทศ ได้แก่ ฝรั่งเศษ สวีเดน และญี่ปุ่น เพื่อนำมาเป็นแนวทางในการพิจารณาศึกษากับกรณีประเทศไทย
ในปัจจุบันผู้สูงอายุมีจำนวนเพิ่มมากขึ้นเพราะเทคโนโลยีทางการแพทย์ที่ช่วยให้ผู้สูงอายุมีอายุยืนยาว แต่สภาวะสังคมไทยนั้นเปลี่ยนไปจากเดิม กล่าวคือ จากครอบครัวขยาย (Extended Family) ที่รูปแบบครอบครับประกอบด้วย ปู่ ย่า ตา ยาย พ่อ แม่ และลูกหลานอาศัยอยู่รวมกัน กลายเป็นครอบครัวเล็กหรือครอบครัวเดี่ยว
